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知识型人才与区域经济发展关系研究
时间:2018-06-08 15:24:52    来源:xiandaishangye    浏览次数:    新闻首页    我来说两句()

 摘要:人才资源是当今社会的第一资源。区域经济社会的发展始终与人才密不可分,尤其是与知识型人才的支撑不可分离。知识型人才作为人才队伍整体建设的重要抓手,是社会区域经济发展不可或缺的关键性力量。知识型人才是促进企业创新水平提升、实现区域经济发展强国梦的关键之一。因此,要在如今市场竞争激烈的大背景下,想要立于不败之地,就必须重视知识型人才的引进、培养及作用,才能更好的发展区域经济。

关键词:知识型人才;培养;区域经济发展;研究

一个地区经济力量的强弱往往决定人才流动的走向。我国地区与地区之间经济效益存在差异,人才引进多向江浙沪等经济一线靠拢。通过建立区域人才资源共享机制来改善因资源分布差异所促成的弊端,是当前做好人才工作的一个有效途径。党的十八大工作报告指出人才工作是十八大的部署重点,并提出要实行人才优先的战略布局,这是促进中国由人才大国迈入人才强国的重要举措,也是推动区域经济发展的战略手段.党的十八届五中全会在十八大基础上提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,把创新放在了区域经济发展的首位。人才是创新的根基,区域经济创新驱动的实质是人才驱动。人力资源服务业蓬勃发展,已成为现代区域经济发展新的增长点,要发展区域经济,就应该树立正确科学的发展观,着眼于大局,统筹规划人才资源各种体系,保障各项人才工作的顺利实施,为区域经济发展贡献力量.。本文阐述了知识型人才发展的基础及优势,分析了知识型人才向创新发展一线集聚的必要性,并提出通过人力资源建设促进知识型人才向创新驱动一线集聚的方法与路径。

一、知识型人才现状

目前,我国的知识型人才仍存在政策性、区域分布不平衡、“高精尖缺”人才结构性矛盾等问题。随着我国综合国力持续增强,创新创业环境进一步改善,对各类知识型人才的吸引力日益增强,但政策“弱法律化”仍然是知识型人才培养最大的问题之一。目前我国已颁布的与知识型人才相关的法律法规有《公务员法》《劳动合同法》以及《就业促进法》,到目前为止,我国还还没有颁布专门的人才基本法规。这说明我国在知识型人才方面虽然已经形成了基本的法律政策体系构架,但却存在政府的规章比重在人才政策体系中偏重而人才法律法规相对弱化的现状。此现状既不利于我国人才政策的连续性,也与我国“人才强国”国家战略的实施不匹配。这样既不利于调动企业培养知识型人才的积极性,也不利于企业在国际人才竞争中抢占先机,故知识型人才政策“弱企业化”现象必须扭转,并且从政策层面加大力度支持、激励企业对知识型人才的自主培养。

为此,我国已积极开展知识型人才服务的试点工作,以吸引国内外的知识型人才,在金融、通讯、交通、保险等方面,为人才提供更加便利的社会服务。并依托社会公共服务体系,设立专门服务窗口,为知识型人才及其配偶、未成年子女落实待遇等提供高效便捷的服务。

除了做好引进知识型人才的工作,还需要大力提升出国出境培训质量,加大重点领域培训项目支持力度,进一步提高中长期培训项目比重,深化与境外高层次专业培训机构合作,进一步开辟境外优质教育培训资源,建设精品课程资源库,搭建境内需求与境外资源信息交流平台,建立科学有效的培训成果发现、评价、共享机制。激发海外知识型人才创新创业活力,提升海外知识型人才综合服务能力”的新思路、新办法、新模式,为西安市海外知识型人才工作创新发展开启了新思路。

二、知识型人才培养与区域经济的互动发展关系

21世纪人类进入到以高科技产业为第一支柱产业、以智力资源为首要依托、以知识和技术创新为基本特征的知识区域经济时代。知识区域经济时代,具有较高综合素质的创新型知识型人才是技术进步的生力军,是带动和促进科技水平和创新能力的主导力量,也是决定该国家或地区区域经济增长的关键要素。知识型人才培养与区域经济发展之间的关系研究已成为当前区域经济研究的一个热点。知识型人才培养和区域经济发展关系是互动且非均衡性发展的。创新知识型人才发展体制机制,促使各方面人才各得其所、尽展其长。知识型人才发展要坚持党管人才、服务发展大局、突出育人导向、激发人才活力、优化人才布局和扩大人才开放等6条基本原则,实现知识型人才队伍规??、结构和质量适应事业发展需求,服务创新驱动发展战略、推动国家区域经济社会发展的示范引领作用进一步增强,推动形成具有中国特色和国际竞争力的知识型人才制度体系和发展环境。完善知识型人才培养机制,建立健全普惠性支持措施,创新青年人才培养开发、评价发现、?“稳斡?、流动配置、激励保障机制,善于发现、重点支持、放手使用高层次优秀人才。

1.经济发展环境因素与人才吸引力 

经济发展状况是影响人才流动的重要因素,对人才环境吸引力具有决定性作用,直接决定了人才流动的净收益。地区经济越发达,越能吸引人才流入,如东南沿海发达地区较为发达的经济正是“孔雀东南飞”的主导因素。关于经济发展环境的测量指标,倪鹏飞和李清彬主要以“人均GDP”、“人均GDP增长”和“就业率”三个指标进行测量,而将“研发支出占GDP比重”、“研发资金投入总数”、“研发机构的数量和质量”作为创新环境的测量指标。他们的指标选取忽视了经济结构和产业结构的指标,为了测量产业转型升级下经济发展状况,问卷设计时,本文将“三次产业比重”、“新兴产业比重”和“劳动生产率水平”等指标纳入了经济发展环境的测量指标中,具体见表1。 

2.公共服务制度、政策环境因素与人才吸引力 

完善的公共服务制度常常起到便利人才迁移或降低人才移居成本的作用,而人才政策在地区人才吸引力构成要素中起到弥补地区间经济发展的作用,或对人才在收入水平上进行额外补偿的手段。因此,通过完善公共服务制度和出台更具吸引力的人才政策常常是地区和国家吸引人才的主要手段。关于公共服务制度和政策环境的测量,查奇芬在进行人才环境综合评价指标设计时将“户籍政策”、“人才奖励资助政策”等作为主要指标,覃宪儒和钟杰在此基础上增加了“创业资助、研究资助、出国手续等政策要素”。对于知识型人才,各地基本上在户籍政策上不做限制。

三、人才引进过程中存在的问题

人才聚,事业兴。在知识区域经济时代,区域经济发展不仅需要丰富的人才,更需要具有较多科学知识、较强劳动技能、在价值创造过程中能起重要作用的人,也就是知识型人才。他们与普通人相比,往往可以较好地承担艰巨复杂的劳动,素质优越、难以替代,且具有资源的稀缺性。所以,大力引进知识型人才,已成为区域经济发展的共识。

  然而,有的企业却存在引进的知识型人才留不住、用不上的问题。有的企业对引进人才很“积极”,引进时对知识型人才的要求也不低,但引进之后却把人才放在一边,在感情留人上没有让他们有“家”的感觉,在待遇、家庭问题的解决上,更是关心过问不够;有的不重视发挥知识型人才的作用,使一些知识型人才成了摆设。

  这样的教训我们必须认真吸取,要切实让知识型人才留得住,并充分发挥其作用,一定要拿出有力措施,积极以事业留人、制度留人、感情留人,为知识型人才提供施展才能的广阔平台。要营造一个善待知识型人才的环境,才能让知识型人才真正地把“根”留住。从居住条件、工作环境、事业平台、人才培训和生活配套服务等,为人才提供保障,让他们没有后顾之忧。要真正地让知识型人才“心”也留下来,企业还应该尊重人才,给他们一个施展才能的空间和舞台。如给予他们充分的发挥空间,让其能够心无旁骛专注研究;重视他们的研究成果,并让他们的研究成果能够尽快地转化为现实生产力等。这也是企业对知识型人才最大的肯定,最好的“待遇”。

  当然,在聚才留才的同时,也要防止“招了女婿跑了儿”的问题。优惠措施不能只对外来知识型人才,对本地土生土长的有真才实学的知识型人才,也要一视同仁或向他们倾斜,培育创新创业团队,惠及一线工人,让人才各得其所,各尽所能,共同成为区域经济发展的强力引擎,为地方的区域经济社会发展插上腾飞翅膀。

四、必须重视知识型人才的发展,才能更好的发展区域经济

重视知识型人才是发展的命脉。知识型人才能够在团队中起到表率、领导、大脑的作用,中层次人才承上启下,普通人才则是执行者,如同手脚。如此,一个优秀的知识型人才可以带动起一群人才发挥出才能,一群优秀的知识型人才可以让一个领域蓬勃向上。培养和建设素质、效率高的人才团队,提高核心竞争力,发挥各类人才的能力,一个好的领航员是非常重要的环节。发挥知识型人才是发展的关键。目前大部分企业通过各类优惠政策来引进知识型人才,但是对于他们的把握却无法做到人尽其才,与引进目标不相符。对于知识型人才来说,除了丰厚的收入外,他们更为看重发挥才能的平台来实现他们的个人价值。科学高效的人才管理机制,建立起先进的软硬件设备,根据自身需要和实际情况来安排知识型人才的工作,不能抱有“人才更多,更好”的误区,让其发挥才能的载体,做好思想引导工作,树立正确的观念也是重要的一环。

建立人才流动推介机制。在引进人才过程中,常常出现知识型人才与某个地域的“失之交臂”,但是由于考虑到竞争、排位等多方面原因,往往不会把人才推荐给真正需要的地方,白白造成“水土流失”的现象。不妨尝试出台相应的奖励政策,对成功推荐人才的地域进行奖励或者加分,鼓励地域与地域之间的人才推荐,力争不放过一个知识型人才,实现人才流动的多面化。

 

建立人才分类扶持机制。在我国,每个地方的经济发展各具一定的地方特色,都是围绕几个主导产业而展开的。各个省区市不妨尝试梳理区域内的特色产业,从“顶层设计”的角度制定带有专题特色的引才重点,比如“农业人才计划”、“汽车人才计划”、“新能源计划”等等,以主导产业集群汇聚高端人才,积极培养一批行业龙头企业和中小科技型企业,并给予重点扶持和支撑。这样做可以有效缓解由区域经济差异造成的人才过分集聚现象。

建立与高校的合作共赢机制。高校是人才的“集聚地”,理应是输送人才的第一通道,但在实践中往往有不少高校不愿意知识型人才来地方挂职或者柔性工作,突出表现在不愿意开任职证明。这主要是考虑到竞争及专利使用权等关系。省市不妨加强对高校的宏观调控工作,协调处理好使用权的问题,鼓励人才走出去进行柔性挂职,建立跨区域、跨部门的引进人才沟通协作机制,并在考核机制上予以反映,给予高?:腿瞬乓欢ń崩?,促进人才工作发展。

五、总结

重视知识型人才,使其发挥应有的作用,是让企业在新时期迎头赶上,取得科技、区域经济飞跃的关键。积极适应区域经济发展新常态,坚持以人才驱动为引领,不断推进人才发展体制机制改革,激发人才创新创业创造活力,努力打造区域经济发展新引擎,增强助推区域经济社会发展的新动能。

 

 

参考文献:

1】颜青,陈诗达,殷宝庆.促进浙江知识型人才向创新驱动一线集聚的路径探析——基于人力资源产业园建设视角[J/OL].现代工业区域经济和信息化,2017(21):3-5+9[2018-01-17].//doi/10.16525/jki.14-1362/n.2017.21.01.

2】尚西昌. 区域经济发展与人才队伍建设研究[J]. 知识区域经济, 2017(12):35-36.

3】孙玉坤. 中国区域经济发展转型与高层次应用型人才培养[J]. 高等工程教育研究, 2012(2):110-112+137.

4】赵敏祥, 黄小灵. 知识型人才培养与区域经济的互动发展研究——以浙江省高校研究生教育为例[J]. 现代经济:现代物业中旬刊, 2010, 09(9):81-82.

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